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啟動區(qū)管理委員會針對《關(guān)于啟動區(qū)及起步區(qū)第五組團(tuán)部分區(qū)域和路段實施三類車禁行管理的通告》進(jìn)行了解答（二）

2025年8月15日，啟動區(qū)管理委員會公布了《在啟動區(qū)及起步區(qū)第五組團(tuán)部分區(qū)域和路段對三類車輛實行禁行的管理公告》，該規(guī)定于9月15日開始執(zhí)行。

為了降低非道路移動機(jī)械對城市交通造成的干擾，減少其污染空氣的排放，避免損害居民身體健康，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《河北省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》《河北省非道路移動機(jī)械使用登記管理辦法》等法規(guī)，現(xiàn)就非道路移動機(jī)械的相關(guān)問題進(jìn)行說明。

（一）問：什么是非道路移動機(jī)械？

答：非道路作業(yè)用機(jī)械是指帶有動力的可移動設(shè)備以及能運(yùn)輸?shù)墓I(yè)裝置，主要在非公路場合使用。涵蓋建筑器械、物料搬運(yùn)工具、農(nóng)用器械等，具體種類有挖掘機(jī)、起吊設(shè)備、平地工具、壓實裝置、裝運(yùn)器械、鋪設(shè)裝置、樁基施工設(shè)備、地面整平工具、高層堆放設(shè)備、拖拽車輛、舉升車輛、樁基作業(yè)工具等，這些都是可移動的機(jī)械和可運(yùn)輸?shù)墓I(yè)裝置。

（二）問：非道路移動機(jī)械在道路上行駛的危害有哪些？

答：首先通行效率會減慢，并且存在安全威脅。1,行駛速度遲緩。這嚴(yán)重妨礙了車流，導(dǎo)致交通阻塞，從而提升了相撞的可能性。2,這些機(jī)械的體積極其可觀，會占用多條車道。例如，挖掘機(jī)或泵車在臂架展開時，其寬度會超過單條車道的界限，甚至可能侵入對向車道，極易造成事故。3,駕駛員的視線受阻區(qū)域十分寬廣。由于駕駛員在機(jī)械上坐姿較高，車身周邊形成了巨大的視線盲點。車輛轉(zhuǎn)彎時，司機(jī)可能難以發(fā)現(xiàn)路側(cè)的行人、騎行者及微型載具，這種情況特別危險。剎車系統(tǒng)表現(xiàn)不佳，停車的距離偏長，車輛在行駛中不夠穩(wěn)固，遇到突發(fā)狀況時，很難迅速減速。車身缺少必要的保護(hù)部件，沒有配備保險欄、緩沖結(jié)構(gòu)、安全氣囊等安全設(shè)施，一旦遭遇撞擊，駕駛者以及道路上的其他人員（特別是小型車輛和行人）將承受極大的傷害。

其次是破壞路面設(shè)備，1.車輛壓壞地面，特別是帶式機(jī)械（如挖土機(jī)、帶式起重機(jī)），其接觸地面力量很強(qiáng)，硬的帶齒會直接壓壞、刮破瀝青或混凝土路面，造成路面產(chǎn)生不可逆的破損、裂紋甚至下陷，2.重量過大超出限制，很多機(jī)械重量集中，超過了道路的設(shè)計負(fù)荷能力，長時間或多次通行會損害道路的基礎(chǔ)構(gòu)造，降低道路的使用年限。

三是污染城市環(huán)境，1.噪聲污染，這些機(jī)械的發(fā)動機(jī)聲音響亮，導(dǎo)致嚴(yán)重的噪音污染，2.空氣污染，大部分非道路移動機(jī)械使用的是柴油發(fā)動機(jī)，運(yùn)行時會排出大量黑煙，形成顆粒物和氮氧化物，污染城市空氣。

第四點在于事故后的賠償問題比較棘手，非移動性的道路設(shè)備通常沒有強(qiáng)制保險和商業(yè)保險，一旦發(fā)生意外，賠償款項難以落實到位，受害者的正當(dāng)權(quán)益無法得到有效維護(hù)。

（三）問：如何進(jìn)行非道路移動機(jī)械的信息編碼登記？

答：非道路移動機(jī)械的所有者須依照《河北省非道路移動機(jī)械使用登記管理辦法》完成信息編碼的注冊，注冊途徑為線上操作，具體步驟如下：首先在微信小程序中查找“非道路移動機(jī)械監(jiān)管平臺”，接著進(jìn)入機(jī)械機(jī)主登記的頁面，然后進(jìn)行賬號注冊并登錄，隨后填寫相關(guān)信息，包括上傳機(jī)械的相關(guān)文件，最后將資料提交進(jìn)行備案。

完成登記審核程序之后，前往相關(guān)縣級生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)登記的窗口領(lǐng)取環(huán)保登記的號碼標(biāo)識，同時領(lǐng)取信息采集卡和信息采集表。

（四）問：施工單位應(yīng)如何管理非道路移動機(jī)械？

答：進(jìn)入施工現(xiàn)場的移動機(jī)械，需要核對環(huán)保登記碼，還有信息采集卡和采集表，同時填寫進(jìn)出記錄，詳細(xì)記錄機(jī)械的進(jìn)出情況，并妥善保存。

符合標(biāo)準(zhǔn)的，建筑方必須在項目地點的非道路車輛信息登記系統(tǒng)里，精確記下大型設(shè)備抵達(dá)和離開作業(yè)區(qū)域的時刻。

（五）問：承建方需借助牽引車、載貨平板車之類的搬運(yùn)工具來運(yùn)送非公路作業(yè)設(shè)備，超出廠區(qū)范圍的運(yùn)輸費(fèi)用怎樣報銷？其依據(jù)文件是哪份？

答：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部《關(guān)于印發(fā)

這份文件（建標(biāo)〔2013〕44號）有說明，施工設(shè)備運(yùn)用成本：就是建造活動時產(chǎn)生的建筑機(jī)械、檢測儀器運(yùn)用費(fèi)用或其租賃費(fèi)用，涵蓋：建筑機(jī)械運(yùn)用成本、貶值開銷、重大維修開銷、常規(guī)維修開銷、安裝拆卸及運(yùn)輸費(fèi)用、人工成本、能源動力成本、相關(guān)稅費(fèi)。這部分費(fèi)用涵蓋施工設(shè)備完整或部分從存放點移動到作業(yè)場地，或者在不同作業(yè)點之間轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸、吊裝、相關(guān)物料以及鋪設(shè)線路等開銷。因此，非公路行駛的移動設(shè)備在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的成本，已經(jīng)包含在施工工具使用費(fèi)用中了。

（六）問：關(guān)于非道路移動機(jī)械的遷移開銷，是否已經(jīng)包含在工程的總費(fèi)用規(guī)劃之中進(jìn)行核算？

按照《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50500-2024）的要求，并且依據(jù)《印發(fā)相關(guān)文件的通知》內(nèi)容

文件（建標(biāo)〔2013〕44號）指出，建筑工程造價的構(gòu)成分為五個部分，包括單項工程費(fèi)用、施工措施費(fèi)用等類別，其中大型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場運(yùn)輸和安裝拆卸費(fèi)用計入施工措施費(fèi)用范疇。這項費(fèi)用包含了機(jī)械從停放區(qū)域移動到作業(yè)地點的運(yùn)輸成本，同時涵蓋了設(shè)備在場地內(nèi)安裝和拆除過程中的人工成本、材料消耗、機(jī)械使用費(fèi)用，以及試運(yùn)行產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用和配套輔助設(shè)施的費(fèi)用。