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在工作日以及周末，本地注冊的車輛需遵守尾號限行規(guī)定，而外地注冊的車輛則需遵循單雙號限行措施。蘭州市最近推出的交通管制新政策，引起了廣泛的討論和爭議。

7月3日，蘭州市公安局公布了一則通告，對那些核載人數(shù)少于九人的小型客車實施了尾號限行的調(diào)整措施，并宣布該措施將從7月7日起正式實施，此舉隨即引發(fā)了廣泛的爭議。

蘭州市公安局交警支隊宣傳科的負(fù)責(zé)人李悅郡在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，這次對限行措施進行調(diào)整，主要目的是為了緩解蘭州的交通擁堵狀況。隨后，在引發(fā)公眾討論之后，蘭州市公安局交警支隊副支隊長張偉向當(dāng)?shù)孛襟w作出說明，指出第27屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會即將舉行，此次限行調(diào)整的主要目的是確保在蘭洽會期間，道路能夠保持暢通和有序。蘭洽會落幕之后，將依據(jù)道路通行狀況、結(jié)合大數(shù)據(jù)分析評估，同時充分考慮市民反饋的意見與建議，對現(xiàn)有的政策進行適時的改進、提升和改動。

李悅郡進一步披露，自7月12日起，相關(guān)政策將迎來優(yōu)化和調(diào)整，但在此之前公布的新限行措施將繼續(xù)有效。

周末也限行

蘭州市公安局最新發(fā)布的通告顯示，自7月7日開始，非蘭州籍車牌車輛進入蘭州指定區(qū)域時，必須遵循單雙號限行規(guī)定。具體來說，尾數(shù)為單號的車輛在單日被禁止在限行區(qū)域內(nèi)行駛，而尾數(shù)為雙號的車輛則實行相反的限行規(guī)則。

外地牌照的車輛即便在蘭州核心區(qū)當(dāng)天不受限行規(guī)定約束，次日也必將面臨出行不便。有網(wǎng)民在微博上留言提醒，“外地朋友們，還是不要來蘭州自駕游為妙，以免出現(xiàn)今天能進入，卻無法離開的情況?！?/p>

蘭州作為西北地區(qū)旅游的熱門城市，因其交通的便利性，吸引了眾多游客。他們往往選擇先抵達蘭州，然后轉(zhuǎn)乘其他交通工具前往內(nèi)蒙古和青海。在2020年的國慶節(jié)期間，蘭州成功躋身國內(nèi)最受歡迎的十大旅游城市行列，并在十大租車熱門城市中位列第九，成為眾多自駕游愛好者的首選目的地。夏季成為西北地區(qū)旅游的高峰期，蘭州一家旅行社的負(fù)責(zé)人陳先生在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，實施限行措施無疑會對即將到來的旅游團隊和自駕活動帶來一定影響。

王先生除了經(jīng)營旅游業(yè)，還認(rèn)為他的公司會受到不小的沖擊。身為浙江籍商人，他在蘭州從事商業(yè)活動，其公司每月需頻繁運送貨物，往返于蘭州與杭州兩地。他向《中國新聞周刊》透露，長途運輸?shù)膹臉I(yè)者都清楚，司機對到達時間的把握難以做到精確無誤。若未來外地車輛在限行時段內(nèi)抵達蘭州限行區(qū)域，難道貨物就因此不再運送了嗎？更有可能的情況是，我們只能面臨繳納罰款和扣分的后果。若是每次出行都遭遇此類情況，那么對于我們而言，其影響無疑是巨大的。

在蘭州，針對本地車牌的小汽車，實施了更為嚴(yán)格的限行措施。依照新的規(guī)定，這些車輛需遵循尾號限行的規(guī)則，即依據(jù)車牌號碼最后一位數(shù)字所對應(yīng)的日期進行限制。以車牌尾號為1或6的車輛為例，它們在每月的1日、6日、11日、16日、21日、26日以及31日，均不得駛?cè)胂扌袇^(qū)域。

查閱日歷可知，7月31日與8月1日為周末，周六日。依據(jù)蘭州新出臺的政策，尾數(shù)為1或6的車輛需在該周末實施限行。這一規(guī)定引發(fā)了廣泛的爭議。與北京等城市的規(guī)定不同，蘭州的新限行政策要求，在法定節(jié)假日之外，工作日以及周末雙休日都需實施限行，限行時間從早上7點持續(xù)至晚上9點。因此，微博上誕生了一個專門針對此話題的討論，名為“蘭州周末限行”。

陳先生向《中國新聞周刊》透露，一般市民的出行將面臨每月限行次數(shù)從四次增至六至七次的調(diào)整，這無疑會對他們的日常出行造成影響。對于他這樣的旅行團領(lǐng)隊而言，原本計劃中的周末旅游團也可能遭遇限行，他不得不借助他人的車輛將游客接到不受限行的區(qū)域，然后再駕駛自己的車帶游客繼續(xù)旅行，這種做法極為不便。

治堵的艱難十年

位于我國西部的城市中，蘭州堪稱交通擁堵的典型代表。陳先生表示，每當(dāng)帶領(lǐng)旅行團從蘭州出發(fā)，他都會提前要求團員們7點前準(zhǔn)時集合，以確保能避開早高峰時段，順利離開蘭州。

蘭州市公安局交警支隊副支隊長張偉指出，當(dāng)前蘭州的交通狀況表明，晚高峰時段通常延續(xù)至晚上10點鐘左右，特別是在旅游景點和商業(yè)區(qū)周邊，晚上10點鐘時交通擁堵成為了一種常見現(xiàn)象。

蘭州，一座典型的河谷城市，黃河自西向東蜿蜒流過連綿起伏的山巒。因此，這座城市沿著水域展開，東西走向呈現(xiàn)出狹長的格局，南北方向則相對狹窄。在蘇交科集團（甘肅）交通規(guī)劃設(shè)計有限公司工程師方剛撰寫的一篇探討蘭州交通擁堵現(xiàn)象的文章中提到，蘭州的主要交通干道以東西走向為主，其中存在明顯的“蜂腰”區(qū)域——這里是城市交通流量的集中地，導(dǎo)致東西方向擁堵不堪，南北方向則常常出現(xiàn)交通不暢的情況。

在蘭州的核心區(qū)域城關(guān)區(qū)，這一現(xiàn)象尤為突出。該區(qū)常住人口占據(jù)了蘭州市區(qū)常住人口總量的53.8%，而就業(yè)崗位數(shù)量則達到了總崗位數(shù)量的57.9%。方剛強調(diào)，城關(guān)區(qū)不僅是蘭州的主要人口聚居地，而且承擔(dān)了全市最多比例的工作崗位和就業(yè)職能。

2010年，矛盾已顯現(xiàn)。那時，蘭州的汽車數(shù)量以每年約15%的比率迅速攀升，十年間增長了近三倍。然而，城區(qū)規(guī)劃的道路建設(shè)進度卻滯后，僅完成了46.46%。此外，污水處理和熱力管網(wǎng)改造等關(guān)鍵工程也在逐步推進，導(dǎo)致施工路段的通行效率顯著下降。

2010年9月18日，蘭州率先在國內(nèi)實施限行措施，其政策與近期新出臺的規(guī)定頗為相近。該市依據(jù)車牌尾號在指定日期實施限行，規(guī)定每輛汽車每月限行天數(shù)大約為6天，限行區(qū)域涵蓋了城關(guān)區(qū)和七里河區(qū)的核心城區(qū)道路。此外，限行時段為每日早上7點至晚上8點。

根據(jù)預(yù)測，實施限行政策有望每天降低20%的機動車上路行駛量。然而，不久之后，公眾便想出了應(yīng)對之策，企業(yè)和家庭紛紛購置了第二輛車，使得蘭州的汽車銷量一度激增。數(shù)月后，在蘭州市的“兩會”期間，眾多政協(xié)委員針對限行政策提出了各自的建議。其中，政協(xié)委員郝西琴指出，盡管實施了限行，但交通擁堵問題并未如預(yù)期那樣得到顯著改善，反而依然嚴(yán)重。

此后，蘭州市的限行措施歷經(jīng)了十年間的起伏變化。在“兩會”落幕不久，蘭州市對外宣布，自雙休日及國家法定節(jié)假日始，將暫停實施機動車尾號限行措施。此舉基于以下考慮：盡管交通流量并未顯著減少，但鑒于非上下班高峰時段，擁堵情況相對緩解，城區(qū)道路總體保持暢通。

2013年，蘭州實施了一項被譽為國內(nèi)最嚴(yán)厲的限行措施。那一年，恰逢全國大氣污染防治行動計劃啟動的首個年頭，眾多城市紛紛推出針對大氣污染的機動車限行方案，這些措施通常以“空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達到重度污染級別”為前提。在眾多城市中，蘭州的限行政策尤為嚴(yán)格，只要空氣質(zhì)量輕度污染持續(xù)三天，便啟動機動車單雙號限行。

蘭州市的大氣污染問題與該市的嚴(yán)重程度緊密相連。蘭州曾是我國大氣污染最為嚴(yán)重的城市之一，據(jù)世界資源研究所2000年的報告顯示，在全球污染最嚴(yán)重的10個城市中，蘭州市的大氣顆粒污染物位居第一位。當(dāng)時，媒體對蘭州實施的限行政策進行了評價，其焦點已從治理交通擁堵轉(zhuǎn)向了防治霧霾。

昔日，蘭州市為了整治空氣污染問題，實施了為期兩個月的機動車單雙號限行措施。此后三年，該市再次啟動了持續(xù)一個多月的機動車單雙號限行政策。

在接下來的數(shù)年中，蘭州市持續(xù)面臨交通擁堵的挑戰(zhàn)，尾號限行措施得以持續(xù)實施。直至去年四月，在疫情背景下，蘭州市宣布調(diào)整尾號限行政策，改為每周循環(huán)一次，每日限制兩個車牌尾號，星期幾與車牌尾號數(shù)字相對應(yīng)。限行時段也由平日全天改為僅限于工作日的早晚高峰，即早上7點30分至9點，以及下午5點至7點30分。而在其他時段，車輛通行則不受任何限制。外地車輛在蘭州首次登記車牌的當(dāng)月，當(dāng)天不受到限行措施的限制；從次日開始，將依照車牌尾號的相關(guān)規(guī)定進行限行。

歷經(jīng)一年多史上最寬松的限行政策實施，蘭州市突然實施了一項嚴(yán)格的限行措施，此舉隨即招致了公眾的強烈不滿。

已有城市探索不限號治堵

盡管治理交通擁堵已歷時十年，但蘭州的交通狀況并未顯著改善。實際上，關(guān)于限行措施是否能夠有效緩解交通擁堵，學(xué)術(shù)界并未形成一致的看法。

中國市政工程西北設(shè)計研究院的工程師楊平等人在其研究中探討了蘭州市的交通擁堵問題。他們指出，至2018年年末，該市機動車輛的數(shù)量比十年前增加了超過五倍。然而，市政道路的擴張幅度僅為129%，這一增長速度遠(yuǎn)未達到機動車輛的增長水平。道路擁堵問題依然突出，楊平等研究者強調(diào)，在蘭州市，東西走向的五條主要道路在城市的“蜂腰”區(qū)域戛然而止，南北走向的干道同樣存在不少斷頭現(xiàn)象。此外，城市道路的交匯方式以平面交叉為主，缺乏立體交通的規(guī)劃考慮，黃河上橋梁數(shù)量不足，南北向的跨河交通壓力因此增大。

停車問題進一步惡化了交通狀況。在蘭州城區(qū)，可供使用的公共停車位極為稀缺，據(jù)統(tǒng)計，2020年蘭州市備案的公共停車位僅有4萬個，平均每百輛車可用的停車位不足4個。眾多機動車違規(guī)占用道路進行停放。

單獨的尾號限行措施似乎難以奏效。實際上，一些城市已經(jīng)開始嘗試不實施限號，轉(zhuǎn)而利用智慧交通手段來解決城市交通擁堵問題。屈云超強調(diào)，智慧交通在廣泛收集交通信息、智能搜索停車位、提供導(dǎo)航系統(tǒng)以及預(yù)約出行系統(tǒng)等方面，對緩解交通擁堵具有顯著作用。自2009年起，江西南昌與全國眾多省會城市一同，加入了實施尾號限行的隊伍。在去年年底，南昌市正式對外公布，得益于“城市大腦”這一指揮系統(tǒng)的應(yīng)用，智慧交通系統(tǒng)得以整合，因此，南昌市決定取消對機動車尾號的限行措施。

在全國兩會的前幾年，“部長通道”環(huán)節(jié)中，交通運輸部部長李小鵬曾指出，采用搖號和限行措施只是緩解交通擁堵的臨時性措施，雖然取得了一些效果，但也給民眾帶來了諸多不便。他強調(diào)，應(yīng)當(dāng)采取綜合性的治理手段，既要解決眼前問題，也要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，強化城市規(guī)劃，優(yōu)化城市功能與基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量與水平。