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導(dǎo)? 讀

《唐山市人大常委會(huì)關(guān)于強(qiáng)化市中心區(qū)高污染車輛整治的決議》經(jīng)唐山市第十五屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過，于2019年8月30日正式發(fā)布，并自2019年9月3日起正式實(shí)施。

唐山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)市中心區(qū)高污染車輛專項(xiàng)整治的決定

為深刻落實(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理念以及黨的十九大戰(zhàn)略部署，全面執(zhí)行市委第十屆七次全體會(huì)議關(guān)于打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略安排，我們決心以更堅(jiān)定的意志、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更有效的措施和更強(qiáng)大的力量來治理機(jī)動(dòng)車排放污染，推動(dòng)市中心區(qū)空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)性和根本性的改善，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保公民健康。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定以下決定。

本決定中提及的高污染車輛，特指那些在我市完成注冊(cè)并登記的，排放標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到國四標(biāo)準(zhǔn)或存在明顯尾氣煙塵的柴油貨車，以及排放標(biāo)準(zhǔn)為國二及以下（包括國二）的機(jī)動(dòng)車輛。對(duì)于在市中心區(qū)域行駛的外地牌照車輛，也應(yīng)按照此規(guī)定執(zhí)行。

第三條本項(xiàng)決定所指的市中心區(qū)域禁止和限制行駛的區(qū)域，具體包括大慶道（包含在內(nèi)）——開越路（包含在內(nèi)）——南湖大道（不包括從開越路至荷花南路的路段，但包含荷花南路至唐豐南路的路段）。

原名唐安南路

唐豐南路（包括其原名唐安南路）——唐豐北路（包括其原名唐安北路）——大慶道（包括其內(nèi)）所圍成的區(qū)域。

第四條規(guī)定，嚴(yán)禁高污染車輛駛?cè)胧兄行囊?guī)定的禁止和限制通行區(qū)域。然而，在執(zhí)行工程救援和特殊任務(wù)時(shí)，這些特種車輛是允許在禁限行區(qū)域內(nèi)通行的。

第五條，市政府依據(jù)國家及省級(jí)大氣污染防治的相關(guān)法律、法規(guī)及政策導(dǎo)向，結(jié)合本市大氣污染防治的具體需求，有權(quán)對(duì)高污染車輛的界定范圍進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，同時(shí)擴(kuò)大市中心區(qū)域的禁止和限制行駛區(qū)域，并確保這些調(diào)整措施及時(shí)向公眾公開，并向市人大常委會(huì)進(jìn)行備案報(bào)告。

市政府需牽頭編制市中心區(qū)域高污染車輛治理方案，并構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)控管理系統(tǒng)。

積極倡導(dǎo)廣泛運(yùn)用高品質(zhì)車用燃油以及環(huán)保型車用能源，同時(shí)加速推進(jìn)機(jī)動(dòng)車用天然氣加氣站和充電、換電站的建設(shè)進(jìn)程。

加強(qiáng)對(duì)車用燃料品質(zhì)的監(jiān)督檢查，并定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

增強(qiáng)市中心區(qū)域公共交通、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、郵政服務(wù)、出租車、上下班通勤以及輕型物流配送車輛中新能源車型的應(yīng)用比例。

第七條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)機(jī)動(dòng)車的禁限行數(shù)據(jù)審核、冒黑煙車輛的非現(xiàn)場證據(jù)收集以及現(xiàn)場監(jiān)督檢查的任務(wù)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)著對(duì)高污染車輛進(jìn)行路檢、非現(xiàn)場處罰、規(guī)定禁限行區(qū)域以及發(fā)放通行證的職責(zé)。

交通運(yùn)輸部門承擔(dān)著對(duì)重型柴油車超載、超限裝載的檢測職責(zé)，對(duì)進(jìn)出市區(qū)關(guān)鍵路口進(jìn)行管理，并對(duì)排放高污染的營運(yùn)車輛進(jìn)行治理和淘汰。

發(fā)展和改革、國有資產(chǎn)管理、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、郵政等相關(guān)部門，遵循“推動(dòng)發(fā)展需同時(shí)關(guān)注環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)活動(dòng)亦需兼顧環(huán)保、各行業(yè)運(yùn)營亦須重視環(huán)?！钡姆结?，對(duì)本系統(tǒng)及行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)用車企業(yè)實(shí)施監(jiān)督和治理職責(zé)。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門承擔(dān)著對(duì)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位中高污染排放車輛進(jìn)行淘汰的責(zé)任。

第八條，市政府需實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、使用限制、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法等策略，以推動(dòng)加速淘汰舊柴油車和燃?xì)廛嚕粚?duì)于符合強(qiáng)制報(bào)廢條件的車輛，應(yīng)依法執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢程序；同時(shí)，設(shè)立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運(yùn)營補(bǔ)貼體系，并制定實(shí)施便捷通行政策。

第九條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸以及公安交通管理部門需嚴(yán)格執(zhí)行重型柴油車燃料消耗量的限制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于未達(dá)到規(guī)定限值要求的新車型，嚴(yán)禁其進(jìn)入道路運(yùn)輸領(lǐng)域；同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，并積極推廣使用符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

第十條要求商務(wù)、公安交通管理和市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)于油品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存及使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決懲處生產(chǎn)與銷售不合格油品的行為，對(duì)于觸犯刑法的行為，必須依法追究其刑事責(zé)任。

第十一條規(guī)定，工業(yè)和信息化部門需加強(qiáng)市中心區(qū)域新能源汽車的推廣及使用，對(duì)于市中心區(qū)域新增或更新的公交車、環(huán)衛(wèi)車輛、郵政車輛、出租車、通勤車輛以及輕型物流配送車輛，應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車。

公安交通管理部門需強(qiáng)化通行證的發(fā)放管理，嚴(yán)格限制向那些從事道路運(yùn)輸且排放污染物嚴(yán)重的企業(yè)或車輛發(fā)放通行證。

市人民政府需增強(qiáng)對(duì)高污染車輛專項(xiàng)治理的科技執(zhí)法財(cái)政支持力度，確保安裝所需設(shè)備和標(biāo)識(shí)的資金充足。

公安交通管理部門需將高污染車輛信息全面輸入電子警察系統(tǒng)，并運(yùn)用視頻監(jiān)控、車輛行駛路徑分析、系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)等方式，對(duì)路面執(zhí)法人員進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、現(xiàn)場查扣，并對(duì)違反規(guī)定的行為依法進(jìn)行處罰。

第十五條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門所設(shè)的重點(diǎn)企業(yè)出入口監(jiān)控設(shè)施及冒黑煙車輛捕捉裝置，需與公安交通管理部門的電子警察系統(tǒng)相連接，自動(dòng)識(shí)別出高污染車輛，依法收集證據(jù)，進(jìn)行非現(xiàn)場處罰，確保對(duì)高污染車輛實(shí)現(xiàn)全天候、全范圍的管控。

第十六條規(guī)定，公安交通管理部門需加強(qiáng)禁行標(biāo)志的設(shè)置工作，力求完善，以確保最大程度地減少和防止高污染車輛違反相關(guān)禁限行規(guī)定的行為。

第十七條規(guī)定，公安交通管理部門、生態(tài)環(huán)境部門以及交通運(yùn)輸部門等相關(guān)部門需完善高污染車輛聯(lián)合執(zhí)法體系，對(duì)排放超標(biāo)、冒黑煙以及未按時(shí)進(jìn)行檢測的高污染排放車輛，由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)檢測和收集證據(jù)，公安交通管理部門負(fù)責(zé)執(zhí)行處罰，交通運(yùn)輸部門則負(fù)責(zé)監(jiān)督車輛進(jìn)行維修。對(duì)于排放超標(biāo)且未按規(guī)范進(jìn)行維修的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、生態(tài)環(huán)境部門以及交通運(yùn)輸部門將對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，并將其車型、車牌、所屬企業(yè)等詳細(xì)信息公布于眾，同時(shí)依照法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處理或處罰。

第十八條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門需對(duì)車輛停放區(qū)域及關(guān)鍵單位進(jìn)行規(guī)律性及非規(guī)律性的監(jiān)督檢查，并對(duì)超標(biāo)車輛進(jìn)行查處。對(duì)于違規(guī)行為集中的單位，依法實(shí)施處罰，同時(shí)進(jìn)行公開揭露，并將其納入企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系中。

第十九條規(guī)定，在重污染天氣預(yù)警期間，相關(guān)部門需增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查的強(qiáng)度，針對(duì)排放超標(biāo)等違規(guī)行為，依照法律進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

第二十條規(guī)定，新聞機(jī)構(gòu)需增強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，充分運(yùn)用輿論導(dǎo)向功能，迅速對(duì)輿情進(jìn)行評(píng)估和分析，針對(duì)公眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題作出回應(yīng)，構(gòu)建積極的輿論氛圍，并引導(dǎo)全社會(huì)共同參與和支持對(duì)高污染車輛的整治工作，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。

第二十一條規(guī)定，若生態(tài)環(huán)境、公安交通管理、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門的工作人員在開展高污染車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)，出現(xiàn)濫用職權(quán)、疏于職守或徇私舞弊等行為，將依法受到行政處分；若其行為觸犯刑法，則必須追究其刑事責(zé)任。

第二十二條規(guī)定，市政府需加強(qiáng)監(jiān)督與考察，對(duì)于那些行動(dòng)敏捷、手段得力、成效顯著的部門，應(yīng)予以表彰；而對(duì)于那些工作拖延、問題凸顯、成效欠佳的部門，則應(yīng)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)指正，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。

第二十三條規(guī)定，市人民代表大會(huì)常委會(huì)需強(qiáng)化對(duì)相關(guān)法律規(guī)章及本決定執(zhí)行狀況的監(jiān)督審核，通過實(shí)施執(zhí)法審查、采納專項(xiàng)工作匯報(bào)、進(jìn)行專題質(zhì)詢、安排人大代表進(jìn)行考察等多種手段來實(shí)施監(jiān)督。

第二十四條規(guī)定，各縣級(jí)市、縣以及區(qū)可根據(jù)本決定的相關(guān)內(nèi)容，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施針對(duì)高污染車輛的專項(xiàng)治理行動(dòng)。

第二十五條??本決定自2019年9月3日起施行。